Примеров принятия законодательства о двойном громадянство в условиях конфликта нет – эксперты

 Примеров принятия законодательства о двойном громадянство в условиях конфликта нет – эксперты


Вопрос двойного гражданства на Закарпатье вызывает особые дискуссии, учитывая географическую близость до четырех европейских стран. Особенно в Венгрии. По официальной информации МИД Украины, еще в 2018 году более 100 тысяч закарпатцев имели венгерские паспорта. Недавно в Ужгороде обсуждали законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам гражданства», который президент Владимир Зеленский подал на рассмотрение Верховной Рады в декабре прошлого года. На практике возможно решение масштабной проблемы двойного гражданства? Эксперты четкого ответа пока не имеют.

Первую аналитическую записку относительно множественного гражданства эксперты Закарпатского филиала Национального института стратегических исследований подготовили руководству государства еще в 2012 году. Подробнее рассказывает Мирослава Лендьел, доктор политических наук, доцент УжНУ: Перенести опыт определенной страны на ситуацию в Украине невозможно. Любая европейская страна, которая имеет институт множественного гражданства, сформировала отношение к нему в конкретных политических международных условиях Мирослава Лендьел

«Это было президентство Януковича, период, когда Украина декларировала свое желание заключить Соглашение об ассоциации. В то же время чувствовалось много тревожных сигналов относительно развития событий на востоке Украины и в Крыму. Две трети того текста не потеряли актуальности до настоящего времени, в частности, факты получения гражданства России жителями Донбасса. Тогда наши рекомендации не нашли своего слушателя в администрации президента и большинство вызовов остались до настоящего времени. По моему мнению, перенести опыт определенной страны на ситуацию в Украине невозможно. Любая европейская страна, которая имеет институт множественного гражданства, сформировала отношение к нему в конкретных политических международных условиях. Такие условия, которые имеет сейчас Украина, наверное, не имела после Второй мировой войны ни одна европейская страна». Я не знаю вариантов, когда законодательство о двойном гражданстве принимали в условиях военного конфликта Мирослава Лендьел

По словам Мирославы Лендьел, проблема гражданства в Украине многовекторная. Немало жителей Крыма сохраняет украинское гражданство, но они могут его лишиться. С другой стороны сотни тысяч жителей приграничных с ЕС территорий, обладающих двумя паспортами: украинским и другой европейской страны. Еще один важный вопрос, замечает эксперт: надо четко различать, паспортами каких стран владеют ее общины. «Это документы страны, которая агрессором? Или это граждане, имеющие паспорта других стран, но не ЕС, например, стран Южной Америки. И в-третьих, это обладание паспортами государств, которые входят в состав ЕС, – объясняет Мирослава Лендьел. – В условиях, когда страна в 2020 году на политическом уровне заявила о своем желании сформировать сценарий решения конфликта, вопрос надо рассматривать в этом контексте. Но я не знаю вариантов, когда законодательство о двойном гражданстве принимали в условиях военного конфликта». Председатель ГМС заявил, что Украина готовится легализовать двойное гражданство

К сожалению, на сегодня миллионы украинцев зарабатывают на жизнь за рубежом. И для Украины, и для граждан целесообразно было бы разрешить иметь двойное гражданство. Относительно безопасности страны вопрос достаточно сложный Иосиф Борто

75% стран мира позволяют множественное гражданство, на этом акцентирует внимание Иосиф Борто, первый заместитель председателя Закарпатского облсовета, заместитель председателя Общества венгерской культуры Закарпатья. Он считает, что и государство, и граждане Украины заинтересованы в возможности двойного гражданства. «К сожалению, сегодня миллионы украинцев зарабатывают на жизнь за рубежом. И для Украины, и для граждан целесообразно было бы разрешить иметь двойное гражданство. Относительно безопасности страны вопрос достаточно сложный. Потому что опыт Украины с Крымом показывает, что есть опасность. Но стремление в Европу тоже задекларировано», – говорит Иосиф Борто. В Украине отношение к множественного гражданства всегда было противоречивым – эксперт

По информации Елены Малиновской, главного консультанта Отдела социальной стратегии НИСИ, с 1 января 2020 года двойное гражданство признали в Норвегии, где долгое время не воспринимали этого явления. В Италии в 1996 году внесены изменения в Конституцию, за которыми не только сохраняется двойное гражданство итальянцев, а право на восстановление гражданства Италии имеют потомки тех, кто выехал с территории Италии еще до создания Итальянской Республики. В Украине отношение к множественного гражданства всегда было противоречивым. Все законодательные инициативы были направлены на то, чтобы избежать этого явления или бороться с ним Елена Малиновская

«В течение 10 лет действия этой нормы восстановили свое итальянское гражданство почти 1 миллион человек. Такая же норма предусмотрена в Ирландии. В Украине отношение к множественного гражданства всегда было противоречивым. Все законодательные инициативы были направлены на то, чтобы избежать этого явления или бороться с ним. Что не соответствовало общей мировой тенденции», – объясняет Елена Малиновская.

В то же время она отмечает, что новый законопроект нельзя говорить как о документе, который вводит двойное гражданство. Во-первых, обязательство отказа от предыдущего гражданства сохраняется. «Немного меняются процедуры. Расширяется категория лиц, которые вместо обязательства избавиться от предыдущего гражданства, могут декларировать отказ от него. В частности это касается лиц, которые имеют награды, ресниц��ькових, их миграция является важной для государства. А также те лица, которые подверглись преследованиям, – говорит Елена Малиновская. – Вторая новелла для меня непонятна. Она предусматривает новое основание приобретения гражданства вместо обязательства прекратить другое, – присягу». По мнению Елены Малиновской, важным в новом законопроєкті является удаление действующей нормы, которая предусматривает, что основанием для потери гражданства Украины является добровольное приобретение гражданства другого государства. Конституция Зеленского: как президент Украины предлагает переписать Основной закон? Не воспользовались легализацией двойного гражданства и опоздали?

В сегодняшнем миров глобализации мы все больше перестаем быть гражданами какого-то одного конкретного государства, а становимся гражданами гугла, фейсбука, інстаграма. Так считает Ален Панов, ексконсул генерального консульства Украины в Ниредьгазе (Венгрия). Реалии таковы: очень многие граждане Украины испытывают определенный дискомфорт, проживая в своей собственной стране из-за неурегулированности вопроса гражданства Ален Панов

«Возник вопрос фактически с распада СССР, когда из Украины выехало очень много людей, которые со временем приобретали гражданства других стран. При этом подавляющее большинство из них не выходила из украинского, – говорит дипломат. – Зато ни одна власть за почти 30 лет существования Украины этим институтом не пользовалась. Начиная с 2010-х годов ряд соседних государств применила норму упрощенного приобретения гражданства, и этим также воспользовались сотни тысяч граждан Украины. Реалии таковы: очень многие граждане Украины испытывают определенный дискомфорт, проживая в своей собственной стране из-за неурегулированности вопроса». В целом фактор «двойных граждан» может быть поводом, но отнюдь не причиной каких-либо действий со стороны государств, которые потенциально могут нести угрозу целостности Украины Ален Панов

Украине, по словам Алена Панова, необходимо урегулировать статус лиц, которые де факто имеют множественное гражданство. Есть ли в таком варианте угроза для государства? «Угрозы можно найти всегда. С другой стороны, давайте реально посмотрим на геополитические расклады. В них, к сожалению, Украина сегодня все больше выглядит объектом. В целом фактор «двойных граждан» может быть поводом, но отнюдь не причиной каких-либо действий со стороны государств, которые потенциально могут нести угрозу целостности Украины», – добавляет дипломат. Киев передал Будапешту проект соглашения для предотвращения множественном гражданству – МИД

Украина уже опоздала с вопросом легализации двойного гражданства. В этом убежден Дмитрий Тужанський, политолог, эксперт по украинско-венгерских отношений: «К 2010-2012 году, учитывая законодательные изменения и инициативы в соседних с Украиной государствах, Киев имел выбор, как именно упорядочить законодательство в отношении гражданства. Или либерализовать его, то есть фактически легализовать в определенном виде множественное гражданство, или наоборот его запретить. Именно так сделала, к примеру, Словакия в ответ как раз на упрощение процедуры получения венгерского гражданства. Однако, Украина тогда никаких изменений в свое законодательство не внесла, а, следовательно, утратила возможность сделать прозрачным, взять под контроль процесс паспортизации своих граждан. Взять под контроль можно было не только запретом множественного гражданства, а и разрешив его, подписав соответствующие соглашения с другими странами». Вопрос российских паспортов после 2014 года стоит вообще вывести в отдельный вопрос, ибо это вопрос прямой агрессии против Украины. И эта угроза сохраняется и постоянно наращивается Дмитрий Тужанський

Уже в период 2014-2016 годов, по мнению эксперта, особого выбора у Киева не было, и в национальных интересах Украины было уже легализовать множественное гражданство со странами-членами ЕС и НАТО. «Потому что на тот момент несколько сотен тысяч украинцев уже имели на руках паспорта этих государств. Вопрос российских паспортов после 2014 года стоит вообще вывести в отдельный вопрос, ибо это вопрос прямой агрессии против Украины. И эта угроза сохраняется и постоянно наращивается как раз из-за отсутствия нормирование вопросы гражданства в Украине», – замечает Дмитрий Тужанський. Прокуратура начала производство по факту выдачи «паспортов» на оккупированной части Луганщины

Не ограничивать, но со здравым смыслом Мы на востоке никогда не думали, что отношения с добрососедской государством могут так испортиться. И российское гражданство в восточных областях Украины тогда люди не делали себе по политическим мотивам, а по экономическим Анжела Бабкина

Если раньше жители Закарпатья указывали на экономические преимущества дополнительных гражданств, то сейчас обращают внимание также на угрозы для государства и собственную безопасность. Анжела Бабкина, пять лет назад переехала с восточной границы Украины на западный, живет в Ужгороде. Если уже предоставлять возможность двойного гражданства, то ограничений в выборов страны не должно быть, считает она. «Ограничений не должно быть, но решение надо принимать со здравым смыслом и в рамках закона. Мы на востоке никогда не думали, что отношения с добрососедской государством могут так испортиться. И замечу, что российское гражданство в восточных областях Украины тогда люди не делали себе по политическим мотивам, а по экономическим», – объясняет женщина.

«Я хочу жить там, где мне удобно», – ужгородка Анна видит в возможности иметь несколько гражданств прежде всего экономические и бытовые выгоды. Но вместе с тем от украинского гражданства она не отказывалась. Из патриотических соображений. Потому что родилась и живет в Украине.