Положение ЛГБТ в Украине за год: измены и победы

Положение ЛГБТ в Украине за год: измены и победы


За последний год украинское правительство не достиг прогресса в выполнении Национальной стратегии по правам человека, в частности и в той части, которая касается прав ЛГБТ, а кампании против сексуальных меньшинств не получили должного отпора. Такие выводы содержит ежегодный отчет Международной ассоциации ILGA. Документ, который оценивает ситуацию в мире в целом и в каждой стране в частности, приводит примеры нападений на ЛГБТ-активистов в Украине и признает, что нормы на их защиту в Украине существуют, но не воплощаются в жизнь должным образом. Со своей стороны, правозащитники признают, что масштаб преследования ЛГБТ в Украине за год несколько уменьшился, но этим можно благодарить не власти, а общественной огласке и усилиям гражданского общества.

За год украинская власть не достигла прогресса по выполнению Национальной стратегии по правам человека, Плана действий по ее реализации (на 2015-2020 годы) и отдельных разделов в этих документах, касающихся прав ЛГБТ. Об этом говорится в ежегодном отчете Международной ассоциации лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов (ILGA), которая объединяет организации сексуальных во всем мире.

Украинское законодательство в контексте прав ЛГБТ является «адекватным», но «не хватает имплементации», следовательно люди, которые принадлежат к ЛГБТ вынуждены скрывать свою идентичность через общественные предрассудки и риск нападений – так оценил ситуацию после своего визита в Украину независимый эксперт ООН по вопросам защиты от насилия по признаку сексуальной ориентации Виктор Мадригал-Борл, цитирует его позицию отчет ILGA.

Эксперт призвал украинских политиков стать на поддержку ЛГБТ-общины.

Отчет ILGA приводит наиболее значимые и показательные случаи и факты, которые описывают состояние дел с защитой сексуальных меньшинств в Украине: Национальная стратегия по правам человека предусматривает юридическое признание однополых и разнополых пар. В то же время Минюст в своем отчете о выполнении стратегии отметил, что воплотить в жизнь легализацию однополого партнерства – невозможно. Правозащитный ЛГБТ-центр «Наш мир» обратился к правительству с требованием выполнять и другие обязательства государства в отношении прав сексуальных меньшинств. 11-14 апреля 2019 года в Киеве состоялась «Вторая европейская лесбийская конференция», которая собрала около 300 участников из Европы и Азии. Протестующие, из числа крайних правых организаций и религиозных общин, пытались помешать собранию, но полиция успешно сдержала их и защитила участников. Но так полиция действовала не всегда.

Ситуация непростая, поэтому в Украине правозащитники до сих пор имеют очень много работы, признает директор представительства правозащитной организации Freedom House в Украине Мэтью Шааф. Он призывает все стороны, от государства к гражданскому обществу, объединить усилия для защиты ЛГБТ-сообщества, а также активистов и правозащитников, которые тоже страдают от нападений через свою деятельность.

«Статистика свидетельствует, что в нас остается много работы. Мы призываем к защите общественных активистов на уровне закона, на уровне конкретных действий. Этими вопросами должны заниматься все. Freedom House занимается защитой гражданских и политических прав во всем мире, и мы понимаем, что становление гражданского общества влияет на уровень демократии в Украине, так же, как и в остальных странах. Когда активисты волнуются, организовывать мероприятие или нет, выйти на марш или нет, когда они узнают, что планируется насилие против них за их общественную деятельность, то речь идет не только о правонарушениях, но и о качестве и о здоровье украинской демократии», – отмечает Мэтью Шааф.

Ситуация с преследованием активистов ЛГБТ является несколько менее драматичной, чем в прошлом году, но в этом нет особой заслуги власти, отмечает аналитик «Центра прав человека ZMINA» Вячеслав Лихачев.

«Уменьшение количества инцидентов в 2019 году по сравнению с предыдущим годом, к сожалению, нельзя объяснить внедрением значимых шагов власти по защите правозащитников, потому что таких не было. Зато более вероятно, что уменьшение количества инцидентов в 2019 году объясняется усилением внимания к преследованию правозащитников в СМИ, среди политических лидеров, международных организаций и внутри самого гражданского общества», – объясняет аналитик.

Он ссылается на другое исследование – «Положение правозащитников и общественных активистов в Украине» за 2019 год, которое совместно провели организации «Украинский Хельсинский союз по правам человека», «ZMINA» и Truth Hounds при поддержке международного объединения Freedom House.

Оно показало, что за последний год в Украине произошло 83 случая преследования украинских правозащитников и общественных активистов: подавляющее большинство из них – это физическое насилие, один из случаев – убийство.

По данным исследования, треть от всех случаев – это нападения именно на ЛГБТ-активистов. И пятая часть от всех фактов агрессии, которые попали в отчет, совершенная праворадикалами, утверждают авторы исследования.



Отчет Международной ассоциации ILGA фиксирует определенный прогресс в защите прав ЛГБТ в Европе и в Центральной Азии. Но в то же время он констатирует увеличение случаев использования языка ненависти, а следовательно достигнутый прогресс не является уверенным, признают представители ILGA.